不合法，第一、找相关承建部门落实第二、任何取得开工许可证的项目都必须具备“三通一平”第三、具备开工条件里就有一项要求赔款兑现或取得对方同意的前提下才能取得立项开工的手续。根据《土地管理法实施条例》第二十五条规定征收土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全额支付。先征地后下批文合法吗。不合法，征（收）用土地的准备权在国务院和省级政府，在没有有批准权的政府批准征用土地前，是不能占用的，就算是公益用地，也得要有批准文件。