法律分析。当国家法律没有具体规定的或者需要进一步细化才能落实的，地方可以制定符合当地实际情况的地方法规，但是，地方法规不能和国家法律法规冲突。法律依据。《中华人民共和国》 第三条 中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。和地方的国家机构职权的划分，遵循在的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。