法律分析：1、地方规章和部门规章在各自领域内发生法律效力，当对同一事项规定不一致时，由裁决。部门规章，指的是国家最高行政机关所属的各部门、委员会在自己的职权范围内发布的调整部门管理事项，并不得与、法律和行规相抵触的规范性文件。主要形式是命令、指示、规定等。2、地方规章，是省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的和广东省东莞市和中山市、甘肃省嘉峪关市、海南省三沙市等四个不设区的市（比照适用2015年3月15日通过的全国人民代表大会关于修改《中华人民共和国立法法》的决定中有关赋予设区的市地方立法权的规定执行），可以根据法律、行规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。法律依据：《中华人民共和国立法法》。