法律分析。行政处罚涉及公民的基本权利，必须采取法定原则，这是现代法治的要求。行政处罚的法定原则，包括：1．公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依照法律、法规或者规章明文规定应予行政处罚的，应当给予行政处罚。2．行政处罚由有权设定行政处罚的国家机关在职权范围内设定，无权设定的不得设定，也不得越权设定。3．实施行政处罚应当由行政机关依照法定程序实施。行政处罚的实施主要由行政机关实施，但也有法律、行规或者地方性法规授权的组织也可以行使某些行政处罚权。这里，应注意，并不是所有的行政机关都有行政处罚权，法律、法规或者规章规定具有行政处罚权的行政机关，依照法律、法规或者规章确定的违法行为和规定给予的行政处罚，实施行政处罚法律依据。《中华人民共和国行政处罚法》。