法律分析：行政机关主要是根据作出行政性指导，一般不具有行政强制权和行政执法权，不直接对相对人作出具体行政行为。专门执法机关依法享有行政强制权与行政处罚权。工商行政管理机关就属于法定的专门执法机关。法定执法机关是指其行政管理职能是由立法赋予的行政机关。其行政管理职能主要包括由组织法赋予的一般行政管理职能和其他具体法律、行 规、地方法规、规章所赋予的具体事务管理职能。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》 第二条 行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。