法律分析。不属于。部门规章是下属的部门根据工作需要制定的，而行规是制定的。行规的效力高于部门规章。行规的制定主体只能是。法律依据。《中华人民共和国立法法》。第六十五条 根据和法律，制定行规。行规可以就下列事项作出规定。（一）为执行法律的规定需要制定行规的事项。（二）第八十九条规定的行政管理职权的事项。应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。