法规一般没有溯及既往的效力，除非法规明文规定。行为发生在新法实施前，依照旧法解决；持续性行为部分在新法实施前，部分在新法实施后，分别以旧法和新法处理；行为发生在新法实施后，以新法处理。法规可以明文规定溯及既往或其他解决方式。法律分析；除非法规本身有明文规定，否则法规一概没有溯及既往的效力，这是法治的要求。因此，一般的原则是，行为发生在新法实施前，依照旧法解决（包括行为在新法前，结果发生在新法后）；持续性的行为发生在新法实施前，持续至新法实施后，对新法实施前的部分以旧法处理，新法实施后的部分以新法处理；行为发生在新法实施后，以新法处理。当然，如果法规有明文规定，可以溯及既往，或者采取其他解决方式。拓展延伸；解决法规冲突的实践指南。