劳动关系续存但用人单位不安排工作的，而且没有正常为员工发放工资的，员工可以整理证据来申请劳动仲裁。如果仲裁认定已经裁决，不再受理，可以申请强制执行或者直接提起民事诉讼。用人单位不但应当继续办理社保，还应当支付一定的工资，且不能低于当地最低工资。一、劳动关系存续不受时间。劳动关系的建立是全部劳动关系权利义务配置的前提，也是此后劳动关系存续中权利义务责任确定的基础。我国《劳动合同法》第七条规定，用工之日建立劳动关系。劳社部发[2005]12号《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条之规定：用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。(一)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格。