法律分析：职能制组织的适用范围是中小型的、产品品种比较单一、生产技术发展变化较慢、外部环境比较稳定的企业。它是按职能来组织部门分工，即从企业高层到基层，均把承担相同职能的管理业务及其人员组合在一起，设置相应的管理部门和管理职务。职能制组织主要特点，具体如下：1、 各级管理机构和人员实行高度的专业化分工，各自履行一定的管理职能。2、 实行直线，参谋制。整个管理系统划分为两大类机构和人员。3、 企业管理权力高度集中。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》。