法律分析：管理措施。管理措施，分析由于管理的原因造成的问题，并采取相应的有效的措施，如调整具体的实施方案，改变施工管理方法和强化合同管理等手段。组织措施。组织措施是从目标控制的组织管理方面采取的措施，如落实目标控制的组织机构和人员，明确各级目标控制人员的任务和职能分工、权力和责任、改善目标控制的工作流程等。组织措施是其它各类措施的前提和保障。对由于业主原因所导致的目标偏差，组织措施可能成为首选措施，故应予以足够的重视。如何有效地实施管理和组织措施。改善项目组织管理方式：建立项目牵头组织单位和课题承担单位共同参与，责、权、利明确的项目组织管理形式。专家组由项目所在领域的技术专家、经济专家、管理专家等组成，对项目的研究方案和重大技术问题等提供咨询。