分级负责、归口办理原则是指根据信访人来信来访反映的信访内容，实行按级、按系统分工负责处置，即按条条和块块两个方面来处置信访问题。《党政机关信访工作暂行条例》和《条例》，都明确分级负责、归口办理为处置群众来信来访的一条重要原则。“分级负责”主要是从到地方各级党政机关“纵”的方面提出要求，要级分工，各负其责，属于哪一级职权范围内的问题，由那一级负责处置。不允许上下推卸，矛盾上交。“归口办理”主要是从各级和的直属业务部门和企业事业单位“横”的方面提出的要求，即按照信访人所属系统、单位或信访问题的性质以及各部门各单位的业务范围、职责权限进行分工归口，不同的信访问题，由有关部门和单位负责处置，各部门和各单位都应积极主动，认真负责处置好应由本部门解决的信访问题