法律分析：行规和部门规章的区分：制定行规和部门规章的机构不一样。首先行规仅仅只是由制定的，但是部门规章的制定不仅是由规定的，还有下面的各个部门委员会以及行规的规定的。也就是说部门规章的制定中包含了一部分的行规的规定。法律依据：《中华人民共和国立法法》。第六十五条 根据和法律，制定行规。行规可以就下列事项作出规定：（一）为执行法律的规定需要制定行规的事项；（二）第八十九条规定的行政管理职权的事项。应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。