法律分析：我国国家机构实行首长负责制。首长负责制是指各级及其部门的首长在民主讨论的基础上，对本行政组织所管辖的重要事务具有最后决策权，并对此全面负责。法律依据：《中华人民共和国组织法》。第四条 会议分为全体会议和常务会议。全体会议由全体成员组成。常务会议由总理、副总理、国务委员、秘书长组成。总理召集和主持全体会议和常务会议。工作中的重大问题，必须经常务会议或者全体会议讨论决定。第五条 发布的决定、命令和行规，向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出的议案，任免人员，由总理签署。第六条 国务委员受总理委托，负责某些方面的工作或者专项任务，并且可以代表进行外事活动。