法律分析。1、主体合法，即具备实施该行政处罚的主体资格。合法的行政主体具有以下特征：依法享有行政职权；以自己的名义依法行使行政职权；对其行使职权的行为对外承担法律责任。各级监督管理机构的内设部门、党的机构不具备上述三个特征，不能做为行政处罚的主体。2、权限合法，必须在法定职权范围内实施行政处罚。超出了法定权限，就是越权行政，是无效的。法定的职权包括两个方面：首先是法律法规赋予监管部门的监督管理权；其次是根据法律法规的授权，按照履行职责的需要，对现有的行政职权在系统内部进行的分配和安排。3、内容合法。行政处罚必须有明确的法律依据，“法无明文规定不可为”；必须正确适用法律法规，适用当时通行有效的法律依据。4、程序合法法律依据。《中华人民共和国行政处罚法》。