合法集资行为必须符合四个条件。1、股份有限公司依照有关法律、法规发行股票，包括发行内部职工股。2、企业依照《企业债券管理条例》发行企业债券，包括发行短期融资券。3、金融机构依照国务院。4、有关部门的规定发行投资基金证券、信托受益债券等。除上述四种集资为合法集资外，其他大多数不是合法集资即非法集资。非法金融业务活动，是指未经中国人民银行批准，擅自从事的下列活动。1、非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款。2、未经依法批准，以任何名义向社会不特定对象进行的非法集资。3、非法发放贷款、办理结算、票据贴现、资金拆借、信托投资、金融租赁、融资担保、外汇买卖。4、中国人民银行认定的其他非法金融业务活动。