法律分析。国有企业，是指和地方分别代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司，包括和地方国有资产监督管理机构和其他部门所监管的企业本级及其逐级投资形成的企业。国有企业，由国家对其资本拥有所有权或者控制权，的意志和利益决定了国有企业的行为。国有企业是国民经济发展的中坚力量，是中国特色社会主义的支柱。法律依据。《中华人民共和国企业国有资产法》。第十九条 国有独资公司、国有资本控股公司和国有资本参股公司依照《中华人民共和国公司法》的规定设立监事会。国有独资企业由履行出资人职责的机构按照的规定委派监事组成监事会。国家出资企业的监事会依照法律、行规以及企业章程的规定，对董事、高级管理人员执行职务的行为进行监督，对企业财务进行监督检查。