法律分析。个人申请代开普通，依照税收法律、行规规定应当缴纳税款的，应当先缴纳税款，再代开。个人应缴纳的，由国税机关征收；个人应缴纳的城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加，由国税机关代征。如果没有发生真实交易的代开普通属于虚开，虚开的，要承担刑事责任。法律依据。《中华人民共和国管理办法》 第三十七条 没有发生真实交易的代开普通属于虚开，虚开的，由税务机关没收违法所得；虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。