法律分析：按违法生育者或者违法收养者的夫妻双方实际总收入计算，其中农村居民实际收入低于本乡（镇）上年度农村居民人均纯收入的，以本乡（镇）上年度农村居民人均纯收入计算；城市居民实际收入低于本县（市、区）上年度人均可支配收入的，以本县（市、区）上年度城镇居民人均可支配收入计算。生育子女的、非婚生育子女的及非法收养子女的均应依法缴纳社会抚养费。法律依据：《中华人民共和国人口与计划生育法》。第九条 编制人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。县级以上地方各级根据全国人口发展规划以及上一级人口发展规划，结合当地实际情况编制本行政区域的人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。第十条 县级以上各级根据人口发展规划，制定人口与计划生育实施方案并组织实施。