法律分析。南通人才引进突出“鼓励激励到人，兑换到人”的导向分类。法律依据。《关于实施江海英才计划的意见》。第二条 本法适用对象为。（一）国家、省、市人才计划引进对象。（二）经市人才工作领导小组认定，对南通经济和社会事业发展 具有重要作用的人才。第四条 落户；引进人才系华侨需落户的，可不受出国前户籍所在地的，由外侨优先为其办理华侨回国定居证，由机关简化程序，优先办理。暂未落实固定住所的，可由南通市人才服务中心为南通引进人才提供集体户口挂靠服务。（二）放弃外国国籍而申请加入或恢复中国国籍的人才，优先为其本人及其随归、随迁的配偶和子女办理加入中国国籍并落户南通手续。