经销商骗取家电下乡补贴行为如何定性。【案情】；2009年7月，经营家电门市部的周某取得经营下乡家电的资格。同年9月，家电下乡补贴方式由国家对农户实行补贴，改为由经销网点代垫资金直接补贴给农户，并由家电销售网点负责对农户的基本信息进行初审、录入，然后由财政局审核后给经销户兑付。周某与县财政局签订了《家电下乡补贴审核兑付委托协议书》。2009年12月份以来，周某为了多得到补贴，多次采取冒用、借用农户身份资料、虚构购买家电下乡产品资料等方式来骗取家电下乡补贴款；至2011年8月份，周某共骗取国家家电下乡补贴资金2万余元。案发后，周某所得赃款全部被追缴。【分歧】；