1、由申请人向户口所在地乡镇、社区提出书面申请，提供其家庭职业、收入、生活状况、户口簿、身份证以及造成生活困难相关的残疾证、病历等情况的原始材料和原始证件等材料，及五户邻居分别出具其家庭困难程度、家庭成员情况及造成困难原因的书面证明，并由所在村委、社区的街组长加注证明者的所属居民小组身份的证明意见。2、乡镇、社区接到申请人申请材料后，组织有关人员进行入户调查、访问等多形式的调查、了解该家庭的收入、生活状况，对符合条件的填写申请审批表。乡镇、社区调查访问后，由调查人填写调查表，祥实填写该家庭的相关内容，对申请人提供的原始证件与复印件认真审核把关，并在复印件上加盖公章，签署“审查属实”的意见。