农村宅基地没有宅基地证确权时村民应向村委会递交书面申请、填写申请表；村委会同意后填写《宅基用地呈批书》，签署意见签字盖章交由乡镇审核；乡镇现场勘测，审查合格上报县国土资源局；县国土资源局资料审核通过后，报县审批；张榜公示7日无异议的给予发证。一、宅基地建房需要什么手续。1、符合宅基地申请条件的农户，以户为单位向所在村民小组提出宅基地和建房（规划许可）书面申请。2、村民小组收到申请后，应提交村民小组会议讨论，并将申请理由、拟用地位置和面积、拟建房层高和面积等情况在本小组范围内公示。公示无异议或异议不成立的，村民小组将农户申请、村民小组会议记录等材料交村集体经济组织或村民委员会（以下简称村级组织）审查。