法律分析：非农保的参保人员，应持本人户口本、身份证到村委会或乡镇农保事务所办理参保手续，填写《新型农村社会养老保险参保登记表》。村委会将相关材料经乡镇劳动保障事务所及时上交到区县社保或农保经办机构。区县社保或农保经办机构对参保人员的相关资料审核无误后，由银行为新参保人员制发《新型农村社会养老保险银行存折》，再由乡镇劳动保障事务所发放到参保人员手中。农业户口的无业人员，可以选择缴纳居民养老保险或者灵活就业社保，缴纳居民养老保险，需要本人携带身份证、户口本，到户口所在理，按年缴费，缴费及养老金发放标准由当地规定缴纳灵活就业社保，需要本人携带身份证、户口本、存档证，到本人存放档案的人才中心或者职介所办理，缴纳养老、医疗、失业三险