法律分析。只有营业执照的一般不能开饭店，因为餐饮食品行业还需要食品经营许可证才能开展经营活动。要办理餐饮经营许可证的要具备符合餐饮制作的场所、相关的设施设备条件、保证食品安全的规章制度等。申请人提出餐饮服务许可申请应当具备以下条件。1、具有与制作供应的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2、具有与制作供应的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通风、冷冻冷藏、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3、具有经食品安全培训、符合相关条件的食品安全管理人员，以及与本单位实际相适应的保证食品安全的规章制度。