对扰乱单位秩序的行为应当如何如何处罚。治安管理处罚法第二十三条中规定，扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。聚众实施扰乱单位秩序的行为的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。这里所规定的“扰乱”，是指造成秩序的混乱，使单位秩序的有序性变为无序性。“机关”，是指国家机关，包括立法机关、行政机关、司法机关和军事机关等；“团体”，主要是指人民团体和社会团体；“企业、事业单位”，是指所有的企业、事业单位，既包括国有的企业、事业单位，也包括集体所有的企业、事业单位，以及合资或者独资的企业、事业单位