宅基地盖5层不属于违建。城镇居民在宅基地上建房的，需要提前报经市级规划部门进行规划许可，规划完成后报市审核，市审批。建房时，要在审批的规划范围内进行建设，只要在规划范围内，建几层都可以。《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，市、县级作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。一、城镇建房手续办理的程序是什么。1、首先需要办理用地建设的许可证，本人要去填写申请书，带上相关的证件，比如有征地的协议，要复印一下，然后还要准备户主的户口本，本人的身份证，有的还需要提供计生证明。