未批先建需要先进行罚款才会补手续。1、去建委的监察大队办理罚款，按照合同款的比例交付罚款，不同的区域缴纳的比例也不一样，一般是1%左右，这个可以跟建委沟通一下，尽量少罚点，同时，会在罚款时对你单位进行罚分，一般是2分。如果你不是房地产开发企业，这个分扣掉了也没什么损失。2、罚款完成后去标办合同备案，申请一个合同备案号。3、办理施工许可证，该证办完后建委会在证上注明属于提前开工接受过罚款的项目，至此，开工前前期手续完善，不会有什么影响了。4、至于竣工备案，不知道你们是什么样的项目，如果投产了，竣工验收就好好协调一下建委监督站吧，这个是可协商的