我省人口多、底子薄、基础弱、人均水平低、发展不平衡的基本省情没有根本改变，养老服务尚处于起步阶段，进一步保障、改善老年人群体的基本生活面临矛盾多、困难多、制约因素多等问题。主要表现在以下几个方面：一是养老床位总量不足。截至目前，全省包括农村敬老院在内的各种养老服务机构总养老床位数约为26.2万张，每千名老年人拥有的床位数约为18.6张，远远低于发达国家50—70张的水平，也低于发展中国家20—30张的水平。二是结构不合理。农村敬老院床位比重较大，但其只针对农村特殊老年人群体，床位闲置多，护理水平不高，亟待改革管理方式和，拓展服务功能。城镇养老床位占总床位数比重较小，仅占16%，造成城镇入住机构养老一床难求的现象。三是设施简陋。四是居家养老服务功能薄弱。五是专业人才匮乏。六是制度不健全