职工发生工伤事故或患职业病，由用人单位在30日内向人社局申请工伤认定，或者用人单位不申请的，职工本人或者其近亲属也可以在1年内，向人社局申请工伤认定。申请工伤认定后，人社局不认定为工伤，作出《不予认定工伤决定书》，当事人不服的可以向劳动仲裁委申请劳动仲裁，也可以向起诉人社局，请求撤销其不予认定为工伤的决定，并责令其重新作出行政行为。根据《行政诉讼法》第71条规定，人民判决被告重新作出行政行为的，被告不得以同一事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为。若是判决人社局撤销不予认定为工伤的决定，人社局不得以同样的理由(不认定为工伤的理由)再次作出《不予认定工伤决定书》，其应该审慎取证、审查，重新作出认定为工伤的决定。