法律分析：招标：在一定范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为，分为公开招标和邀请招标。非招标：通过竞争性谈判采购、单一来源采购、询价采购等招标采购以外的方式进行的采购活动。法律依据：《中华人民共和国采购非招标采购方式管理办法》 第一条 为了规范采购行为，加强对采用非招标采购方式采购活动的监督管理，维护国家利益、社会公共利益和采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国采购法》(以下简称采购法)和其他法律、行规的有关规定，制定本办法。