法律分析：西安市65岁以上老年人不能办免费乘车证，70岁以上老人才能办免费乘车证。西安市70岁以上老人办免费乘车卡指南。一、申领者须为年满70周岁、且已办理过《西安市老年优待证》（新版）的老年人。二、为保证老年人乘车安全，老年人在申领《老年公交IC卡》过程中，需办理老年人乘车意外保险，每年缴纳意外伤害保险10元。三、凡符合条件的老年人首次办理《老年公交IC卡》免收工本费，申办时须携带本人身份证原件及复印件、《西安市老年优待证》（新版）原件及复印件、一张两寸红底证件照和10元保险费，在指定时间到公交公司和社区指定地点申请办理。法律依据：《西安市保障老年益办法》 第二十条 本市老年人凭老年优待证件享受下列优惠待遇。（一）农村60周岁以上的老年人不承担义务工。