2011年12月30日，工业和信息化部与交通银行共同签署了《中小企业金融服务战略合作协议》，工业和信息化部苗圩表示，2012年我国将出台一揽子中小企业扶持措施，并开展“中小企业服务年”活动，重点支持创新型、劳动密集型、创业型中小企业特别是小型微型企业发展，加强引导，完善服务，促进中小企业发展环境不断优化。苗圩指出，中小企业是促进国民经济平稳较快发展的基础，在繁荣城乡经济、增加财政收入、扩大人员就业、促进科技创新、优化经济结构等方面发挥着不可替代的作用。但是由于受当前复杂多变的国际国内环境影响，2011年以来中小企业发展中出现了一些新情况、新问题，一些中小企业受多重因素影响，生产经营困难，融资难、融资贵问题成为制约小型微型企业发展壮大的主要因素之一。