法律分析：在旅游实务中，多数旅行社为发挥内部各业务部门和员工的生产积极性和主动性，实行“内部承包”的经营模式，并与部门签署“内部承包经营协议”。从法律上说，这种“内部承包经营协议”是否有效，业界一直有一定争议。法律依据：《旅行社条例》 第四十七条 旅行社转让、出租、出借旅行社业务经营许可证的，由旅政管理部门责令停业整顿1个月至3个月，并没收违法所得；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证。受让或者租借旅行社业务经营许可证的，由旅政管理部门或者工商行政管理部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款。