公司的法定代表人和控股股东并非必须是同一人。公司的法定代表人是指依法律或法人章程规定代表法人行使职权的负责人，而控股股东是指其出资额占有或以其他方式能够实际控制公司的股东。一、国有控股和国有独资的区别。国有独资公司是指国家授权投资的机构或者国家授权的部门单独投资设立的有限责任公司。国有独资公司属国有一人公司，是特殊的有限责任公司，国家股东以其投资额为限对公司承担责任，使得国有独资公司真正做到了自负盈亏，一旦公司因经营不善达到资不抵债的境地。