法律分析。根据我国刑事诉讼法有关规定，在立案侦查阶段，发现证据不足且无其他证据证明犯罪时，应当撤案；在审查起诉阶段发现证据不足，可以要求侦查机关补充侦查，或者做出不起诉决定；在审判阶段发现证据不足，可以发回补充侦查，或者做出无罪判决。如果认为证据不足，一般会退回补充侦查，在退回两次补充侦查后仍认为证据不足的，那么会做不起诉。法律依据。《中华人民共和国刑事诉讼法》 第一百七十五条 人民审查案件，可以要求机关提供法庭审判所必需的证据材料；认为可能存在本法第五十六条规定的以非法方法收集证据情形的，可以要求其对证据收集的合法性作出说明。人民审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回机关补充侦查，也可以自行侦查。