法律分析。总体规划亦称“总体设计”。是建设单位在编制初步设计和扩大初步设计之前，所进行的一个轮廓性的全面规划。它既包括项目的近期建设计划，也要考虑项目远景发展设想。法律依据。《中华人民共和国城乡规划法》。第十四条 城市组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市报审批。省、自治区所在地的城市以及确定的城市的总体规划，由省、自治区审查同意后，报审批。其他城市的总体规划，由城市报省、自治区审批。第十五条 县组织编制县所在地镇的总体规划，报上一级审批。其他镇的总体规划由镇组织编制，报上一级审批。