律师解答。《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB 50137-2011）是2012年1月1日开始实施的一项中国国家标准，归口中华人民共和国住房和城乡建设部。【法律依据】。《城市用地分类与规划建设用地标准》2.0.3 人口规模 population。人口规模分为现状人口规模与规划人口规模，人口规模应按常住人口进行统计。常住人口指户籍人口数量与半年以上的暂住人口数量之和，计量单位应为万人，应精确至小数点后两位。2.0.4 人均城市建设用地 urban development land per capita。指城市和县所在地镇内的城市建设用地面积除以中心城区(镇区)内的常住人口数量，单位为m2/人。