未履行承包合同可以起诉。起诉承包合同纠纷时，原告应与本案具有直接利害关系、被告应身份明确，未履行承包合同纠纷需要具有具体的诉讼请求和事实理由、属于人民的受诉范围和受诉人民的管辖范围。一、交通事故未作鉴定能否起诉。可以起诉。民事案件的起诉条件：原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；有明确的被告；有具体的诉讼请求和事实、理由；属于人民受理民事诉讼的范围和受诉人民管辖。只要具备法定条件，即便没有做伤残鉴定也不影响原告起诉。二、没有做伤残鉴定可以起诉吗。