非法吸收公众存款行为包括两种情况：一种是没有吸收公众存款资质的个人或法人吸收公众存款，另一种是具有吸收公众存款资质的法人采用违法的方法吸收存款。对于后者，依《金融违法行为处罚办法》规定，金融机构办理存款业务，不得有下列行为。1、将存款用于账外经营活动。2、擅自提高利率或者变相提高利率，吸收存款。3、明知或者应知是单位资金，而允许以个人名义开立账户存储。4、擅自开办新的存款业务种类。5、吸收存款不符合中国人民银行规定的客户范围、期限和最低限额。6、违反规定为客户多头开立账户。7、违反中国人民银行规定的其他存款行为。