退休人员是不是在编人员要根据情况而定。具体有如下情况。1、入职时本人带有省、市编委下达人事指标，即有国家机关事业单位编制的，工资渠道来源于国家财政的，属于在职在编人员。2、入职时属于招聘人员，本身工资渠道源于单位自创的，属于在职不在编人员。3、事业单位人员办理完毕退休手续后，属于在编不在职人员。在编人员不完全包括在职人员，在职人员包括所有在编和不在编但有岗位人员参加实际工作人员。在编人员是指对国家正式编制内人员的称谓，在职人员是指所有实际在岗参加实际工作的人员。退休是指根据国家有关规定，劳动者因年老或因工、因病致残，完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力而退出工作岗位。