法律分析：1、没有房产证的，如土地证上四邻清楚，将老房拍照，写出申请，持土地证、身份证、老房照片，到行政审批大厅规划局窗口报建。2、如果业主土地证、房产证齐全，要将老房拍照，写出申请，然后持土地证、房产证、身份证、老房照片，到行政审批大厅规划局窗口报建。3、没有房产证、且土地证四邻不清的，需要土地部门对土地证认定后，写出申请，持土地证、身份证、老房照片，到行政审批大厅规划局窗口报建。会出现的两种结果：1、报建后，经现场勘查，用地性质与城市总体规划不相符合的，不允许翻建、改建、扩建。2、报建后，经现场勘查，用地性质符合城市总体规划的，可进入办理程序，并提供以下资料：现状图、布置图、施工图纸、立面效果图。法律依据：《中华人民共和国土地管理法》。