法律分析：公益诉讼包括民事公益诉讼和行政公益诉讼，这是按照适用的诉讼法的性质或者被诉对象(客体)的不同划分的。诉讼法理论认为，利益受到了损害，受害者就有权向起诉，请求司法救济。法律依据：《最高人民关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》 第二百八十四条 环境保、消费者权益保等法律规定的机关和有关组织对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，根据民事诉讼法第五十五条规定提起公益诉讼，符合下列条件的，人民应当受理。（一）有明确的被告。（二）有具体的诉讼请求。（三）有社会公共利益受到损害的初步证据。（四）属于人民受理民事诉讼的范围和受诉人民管辖。