公司对外担保需董事会或股东会决议，股东会同意内部担保。公益单位不可作为担保人。根据《民法典》第六百八十三条，机关法人除外，公益非营利法人也不可作为保证人。法律分析；1、公司对于对外担保不需要全体股东同意。需要由董事会或者股东会作出决议。向内担保必须经过股东会同意。根据相关法律规定，学校、幼儿园、医疗等以公益为目的的事业单位，不能成为担保人。2、法律依据《民法典》。第六百八十三条机关法人不得为保证人，但是经批准为使用外国或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。以公益为目的的非营利法人、非法人组织不得为保证人。拓展延伸；股东权益保护与公司担保的平衡问题。