1、项目立项——用地单位到区、县发改部门办理建设项目立项手续，取得项目审批（核准、备案）文件。2、规划审批——用地单位到区、县规划建设部门办理项目规划批准文件，取得建设用地规划许可证、规划设计要点、规划部门审定的建设项目规划平面布置图。3、签订用地协议——用地单位与集体土地所有者和原使用者签订使用集体建设用地的协议，或取得集体土地所有者和原使用者书面同意。4、用地申请——用地单位携相关材料，向所在区、县的国土资源分（县）局提出用地申请。5、勘测定界——分（县）局开具勘测定界联系单，并根据规划批准用地范围勘测定界。6、审核报批——分（县）局对是否符合土地利用规划和用地条件进行审核，审核同意后报所在区县审批。