公民合法权益受侵害，向机关控告时，如不立案需告知原因，可申请行政复议。如警方不立案，可能构成玩忽职守或徇私枉法罪。控告人可向请求立案监督或提起刑事自诉。法律分析；构成徇私枉法罪。公民合法权益受到侵害时可以向机关控告，如果机关认为犯罪事实显著轻微不构成立案标准时，要告知不予立案的原因，控告人不服的可申请行政复议。如果该立案而没有立案，疏于履行职责的可能会构成玩忽职守或徇私枉法罪。控告人认为应该立案的，还可以向人民请求立案监督或者提起刑事自诉。拓展延伸；不立案是否违法。