法律分析。社保和合作医疗是不一样的。首先，两者针对的人群不同：城镇居民基本医疗保险覆盖范围是具有非农业户口、不在城镇职工基本医疗保险覆盖范围内的城镇居民。而新农合针对的人群是农村户口的人群。其次，系统管理不同：新农合是卫生局的业务，而城镇医保属于社保系统管。再次，筹资水平不同，报销比例也恒区别。最后，新农合参合农民的个人账户的钱，目前可以在自己县区的基层医疗机构使用。而城镇医保是在各个区域方便，可随时报代书遗嘱怎么写有效力销。【法律依据】。《中华人民共和国社会保险法》。第一条 为了规范社会保险关系，维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会和谐稳定，根据，制定本法。