退休金双轨制。退休金双轨制是指有两套并行的养老金体系，一套是部门、事业单位的退休制度，由财政统一支付的养老金；另一套是社会企业单位的“缴费型”统筹制度，是单位和职工本人按一定标准缴纳。养老金双轨制改革的必要性。1、基本上退休养老金双轨制与和有关法律精神不一致。我国第四十四条明确规定：“国家依照法律规定实行企业事业组织工作人员和国家机关工作人员的退休制度。退休人员的生活受到国家和社会的保障。根据规定，企业事业组织工作人员和国家机关工作人员在享受国家和社会养老保障的权利上完全平等。