法律分析： 彩票发行机构按照统一发行、统一管理、统一标准的原则，负责全国的彩票发行和组织销售工作。彩票销售机构在彩票发行机构的统一组织下，负责本行政区域的彩票销售工作。如果不是彩票发行机构统一发行和管理的，没有按照国家规定的就是不合法的。法律依据：《彩票发行销售管理办法》第二条 彩票发行机构按照统一发行、统一管理、统一标准的原则，负责全国的彩票发行和组织销售工作。彩票销售机构在彩票发行机构的统一组织下，负责本行政区域的彩票销售工作。