依据相关法律的规定，出让土地时是可以附条件的，相关的条件要在土地出让合同中载明，土地使用人要按合同约定的条件开发土地。《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》。第十条土地使用权出让的地块、用途、年限和其他条件，由市、县土地管理部门会同城市规划和建设管理部门、房产管理部门共同拟定方案，按照规定的批准权限报经批准后，由土地管理部门实施。第十七条土地使用者应当按照土地使用权出让合同的规定和城市规划的要求，开发、利用、经营土地。未按合同规定的期限和条件开发、利用土地的，市、县土地管理部门应当予以纠正，并根据情节可以给予警告、罚款直至无偿收回土地使用权的处罚。以出让方式取得国有土地使用权抵押的条件是什么。