法律分析。农村老人申请低保程序：向乡镇、事处提出书面申请；乡镇调查核实，提出初审意见，报县级民政部门审批；县级民政部门对符合条件的申请予以批准并在申请人所在村、社区公布。法律依据：《《社会救助暂行办法》》第十一条。申请最低生活保障，按照下列程序办理。（一）由共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡镇、事处提出书面申请；家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。（二）乡镇、事处应当通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实，提出初审意见，在申请人所在村、社区公示后报县级民政部门审批。